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财政部税务总局国家发展改革委民政部商务部国家卫生健康委关于延续实施养老、托育、家政等社区家庭服务业税费优惠政策的公告

29 一 2026/in 动态关注 /by shanhuaadmin

为继续支持养老、托育、家政等社区家庭服务业发展，现就有关税费政策公告如下：

一、为社区提供养老、托育、家政等服务的机构，按照以下规定享受税费优惠政策：

（一）提供社区养老、托育、家政服务取得的收入，免征增值税。

（二）提供社区养老、托育、家政服务取得的收入，在计算应纳税所得额时，减按90%计入收入总额。

（三）承受房屋、土地用于提供社区养老、托育、家政服务的，免征契税。

（四）用于提供社区养老、托育、家政服务的房产、土地，免征不动产登记费、耕地开垦费、土地复垦费、土地闲置费；用于提供社区养老、托育、家政服务的建设项目，免征城市基础设施配套费；确因地质条件等原因无法修建防空地下室的，免征防空地下室易地建设费。

二、为社区提供养老、托育、家政等服务的机构自有或其通过承租、无偿使用等方式取得并用于提供社区养老、托育、家政服务的房产、土地，免征房产税、城镇土地使用税。

三、本公告所称社区是指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体，包括城市社区和农村社区。

为社区提供养老服务的机构，是指在社区依托固定场所设施，采取短托、日托、上门等方式，为社区居民提供养老服务的企业、事业单位和社会组织。社区养老服务是指为老年人提供的生活照料、康复护理、助餐助行、紧急救援、精神慰藉等服务。

为社区提供托育服务的机构，是指在社区依托固定场所设施，采取全日托、半日托、计时托、临时托等方式，为社区居民提供托育服务的企业、事业单位和社会组织。社区托育服务是指为3周岁（含）以下婴幼儿提供的照料、看护、膳食、保育等服务。

为社区提供家政服务的机构，是指以家庭为服务对象，为社区居民提供家政服务的企业、事业单位和社会组织。社区家政服务是指进入家庭成员住所或医疗机构为孕产妇、婴幼儿、老人、病人、残疾人提供的照护服务，以及进入家庭成员住所提供的保洁、烹饪等服务。

四、享受本公告政策的纳税人缴费人，应留存《设置养老机构备案回执》、《托育机构备案回执》、与社区组织签订的服务协议，以及能够证明向所在社区管理居民提供服务的资料等备查。企业未能按照要求提供留存备查资料，或者提供的留存备查资料无法证实符合优惠事项规定条件的，或者资料存在虚假情况的，将依法追缴其已享受的税费款，并按照税收征收管理法等相关规定处理。

五、符合下列条件的家政服务企业提供家政服务取得的收入，免征增值税。

（一）与家政服务员、接受家政服务的客户就提供家政服务行为签订三方协议；

（二）向家政服务员发放劳动报酬，并对家政服务员进行培训管理；

（三）通过建立业务管理系统对家政服务员进行登记管理。

六、民政、卫生健康、商务、财税部门应加强协调配合，协同进行日常监督和管理，建立健全信息共享机制。省级民政、卫生健康、商务部门定期向省级税务等部门共享社区养老、托育、家政等服务机构的必要信息，保障优惠政策落实到位。

七、本公告自2026年1月1日起执行至2027年12月31日。

特此公告。

财政部税务总局国家发展改革委

民政部商务部国家卫生健康委

2026年1月15日

习近平致电祝贺苏林当选越共中央总书记

26 一 2026/in 动态关注 /by shanhuaadmin

1月23日，中共中央总书记习近平致电苏林，祝贺他当选越共中央总书记。

习近平在贺电中说，越共十三大以来，越南共产党坚定走符合越南国情的社会主义现代化道路，坚持和加强党的全面领导，团结带领越南人民在社会主义建设和革新事业中取得瞩目成就，越南国际地位和影响力不断提升。越共十四大成功召开，开启了越南民族发展新纪元，将鼓舞和促进世界社会主义运动发展。相信在以总书记同志为首的新一届越共中央领导下，越南共产党一定能够带领越南人民团结一心、砥砺奋进，推动越南党和国家事业取得新的更大成就，胜利完成越共十四大确定的各项目标任务。

中越是社会主义友好邻邦，是具有战略意义的命运共同体。我十分珍视中越两党两国关系，愿同总书记同志一道，加强战略沟通，弘扬传统友谊，坚定推进社会主义事业，引领中越全面战略合作和命运共同体建设不断结出累累硕果，为两国人民带来更多福祉，为地区与世界和平稳定、发展繁荣作出积极贡献。

北京市民政局局长佟立志：全力推动习近平总书记关于民政工作重要论述在京华大地形成生动实践

22 一 2026/in 动态关注 /by shanhuaadmin

全力推动习近平总书记关于民政工作重要论述在京华大地形成生动实践

北京市民政局局长 佟立志

党的十八大以来，习近平总书记围绕民政工作发表一系列重要论述，集中体现在《习近平关于民政工作论述摘编》中。习近平总书记的重要论述思想深邃、内涵丰富、博大精深，深刻阐明了事关民政事业长远发展的方向性、根本性、全局性、战略性问题，为新时代新征程推动民政事业高质量发展提供了根本遵循、注入了强大动力。党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），专章部署保障和改善民生工作，贯穿了习近平总书记关于民政工作重要论述精神。北京民政系统把深入学习贯彻习近平总书记关于民政工作重要论述和学习贯彻党的二十届四中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，坚持深学、细悟、笃行，切实把学习成果转化为破解发展难题、提升服务效能的具体行动，持续推动各项部署要求在京华大地形成生动实践。

深刻领会民政工作的政治属性

强化方向引领

习近平总书记指出，“民政工作关系民生、连着民心”，“民生是最大的政治”，“实现共同富裕不仅是经济问题，而且是关系党的执政基础的重大政治问题”，“各级民政部门要坚持党的领导、加强党的建设”。《建议》把“坚持党的全面领导”放在“六个坚持”重大原则之首，这是民政部门必须遵循的政治要求。这些重要论述和重要部署，深刻揭示了民政、民生、民心三者之间的辩证关系，深刻诠释了政治属性是民政工作的灵魂。

民政部门首先是政治机关，民政工作首先是政治工作，新时代推进民政事业高质量发展必须旗帜鲜明讲政治，把好民政工作正确政治方向。要切实加强理论武装，坚持用习近平总书记重要论述精神统一思想、统一意志、统一行动，着力在学思用贯通、知信行统一上下功夫，不断夯实坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想根基。切实加强党的领导，始终把政治建设摆在首位，把党的领导贯穿于民政工作的各方面全过程，切实加强政治引领，牢固树立首都无小事、事事连政治的意识，善于从政治上看问题、做决策、办事情，确保新时代首都民政事业行稳致远。

深刻领会民政工作的人民属性

站稳根本立场

习近平总书记指出，“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”，“为民造福是最大政绩”，“把人民群众的小事当作我们的大事”，“着力加强保障和改善民生各项工作”。《建议》把“人民至上”作为重大原则之一，要求“加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决人民群众急难愁盼问题”。这些重要论述和重要部署，深刻揭示了民政工作是党重要的群众工作，明确了民政工作必须站稳人民立场、坚守初心使命的职能定位。

民政部门必须坚持人民至上理念，积极主动为人民群众做好事、办实事、解难事，不断增进民生福祉、提高人民生活品质。要在覆盖面上有新扩展，坚持尽力而为、量力而行，逐步扩大相关民生保障政策覆盖面，切实提升民政领域基本公共服务均等化水平。在公平性上有新提升，增强“政策找人”、主动服务的能力和水平，推动由补缺型向适度普惠发展，推进基本公共服务更加均等化。在供给侧上有新优化，坚持“投资于物”和“投资于人”相结合，推动服务内容和方式从物质保障向兼顾社会服务、精神关爱拓展，让民政工作更有温度。

深刻领会民政工作的全局属性

锚定使命任务

习近平总书记指出，“中国式现代化，民生为大”，民政工作“是社会建设的兜底性、基础性工作”，“着力推进实施积极应对人口老龄化国家战略，着力提升社会救助、社会福利、社会事务、社会治理工作水平”。《建议》要求积极应对人口老龄化，优化基本养老服务供给，健全社会救助体系，完善空巢老年人、困境儿童、残疾人等群体服务保障体系，建立健全基本殡葬服务制度。这些重要论述和重要部署，深刻阐明了民政工作在全局中的地位作用，鲜明提出了民政部门的重要职责和使命任务。

民政部门必须把民政工作放到党和国家工作全局、首都发展大局中思考、谋划、推动，全力保基本、兜底线、优服务、防风险、促发展，有力服务中心大局。要全力做好规划编制工作，深入分析“十五五”时期首都民政事业发展面临的机遇挑战，坚持以推动高质量发展为主题，科学谋划未来五年首都民政事业发展的目标指标和重要任务，助力新时代首都发展。全力推进实施积极应对人口老龄化国家战略，强化老龄工作横向链接作用，坚持有效市场和有为政府更好结合、养老事业与产业协调发展，持续深化养老服务改革创新，持续推进三级养老服务网络建设，突出抓好“老老人”养老服务保障，让老年人安享幸福晚年。全力提升社会救助、社会福利、社会事务、社会治理工作水平，健全完善分层分类社会救助体系，更加精准高效地推进残疾人、困境儿童福利保障，持续优化社会事务服务供给，努力营造共建共治共享的社会治理环境，让发展成果更多更公平惠及全市人民。

深刻领会民政工作的创新属性

激发强劲动力

习近平总书记指出，“全面深化改革必须以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点”，“多推出一些民生所急、民心所向的改革举措”，“各级民政部门要深化改革创新，完善政策制度体系、服务保障体系、监督管理体系、社会参与体系”。《建议》把“坚持全面深化改革”作为重要原则之一，这也是对民政工作创新发展的部署要求。这些重要论述和重要部署，深刻阐明了民政事业发展的根本动力，明确了民政工作的改革创新方向。

民政部门必须妥善处理好守正与创新的关系，以守正巩固基础，用创新破难题、增活力、提质量，多办一些惠民生、暖民心、顺民意的实事。要着力健全民政领域法规制度，持续加强标准供给，推动形成系统完备、科学规范、运行有效的政策制度体系。着力优化民政领域服务供给，不断完善各类服务设施，不断丰富各类服务资源，形成专业普惠、可感易及的服务保障体系。着力完善民政领域联合执法机制，有效发挥信用监管、非现场监管作用，形成全面覆盖、权威高效的监督管理体系。着力提升资源统筹能力，更加有效地调动社会力量参与民政工作，形成多元协同、共建共享的社会参与体系。

深刻领会民政工作的文化属性

赓续价值追求

习近平总书记指出，中华民族“有自强不息、敬业乐群、扶正扬善、扶危济困、见义勇为、孝老爱亲等传统美德”，“中华优秀传统文化中很多思想理念和道德规范，不论过去还是现在，都有其永不褪色的价值”。《建议》要求“激发全民族文化创新创造活力”，这也是对民政工作弘扬传统文化的部署要求。这些重要论述和重要部署，深刻阐明了民政工作具有文明传承的鲜明文化特质，明确了民政工作厚重的文化底蕴、文化内涵和文化价值。

民政部门必须充分认识到自身肩负着文明传承、文化传播的重要责任，坚持把文化传播融入各业务领域工作之中，以春风化雨、润物无声的方式滋养群众心灵，助力培育和弘扬社会主义核心价值观。要着力弘扬孝亲敬老文化，在老龄工作和养老服务中融入“孝道”文化，营造尊老、敬老、爱老、助老的社会氛围。着力弘扬文明婚俗新风，推进培育新型婚育文化，倡导简约适度、健康文明的现代婚嫁新风尚。着力弘扬慎终追远的殡葬文化，引导群众理性表达哀思，倡导文明节俭的殡葬理念。着力弘扬守望相助的慈善文化，挖掘中华传统文化仁爱、济困、乐善好施的内涵，讲好慈善故事，树立慈善典型，激发社会向善力量。

“坚持依法治国和依规治党有机统一”——习近平法治思想指引党员干部守规奉法履职尽责

19 一 2026/in 动态关注 /by shanhuaadmin

1月12日，习近平总书记在二十届中央纪委五次全会上发表重要讲话强调：“要坚持法规制度面前人人平等、遵守法规制度没有特权、执行法规制度没有例外，确保制度规定真正成为带电的高压线。‘一把手’要带头执行制度。要加强法规制度宣传教育，引导党员、干部懂法纪、明规矩、知敬畏。”

“全面推进依法治国，必须努力形成国家法律法规和党内法规制度相辅相成、相互促进、相互保障的格局。”

2025年12月8日，中共中央政治局召开会议，审议《中国共产党领导全面依法治国工作条例》。这是第一部党领导全面依法治国工作的基础性、综合性党内法规，是坚持依法治国和依规治党有机统一的生动载体。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从关系党长期执政、国家长治久安的战略全局高度定位法治、布局法治、推进法治、厉行法治，创造性地提出坚持依法治国和依规治党有机统一，将党内法规体系与法律规范体系共同作为中国特色社会主义法治体系的重要组成部分，推动依法治国、依规治党取得历史性成就。

前不久出版发行的《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》将“坚持依法治国和依规治党有机统一”作为习近平法治思想核心要义的“第十二个坚持”，充分体现了习近平法治思想与时俱进、守正创新的理论品格。

经国序民，正其制度。

新征程上，我们党要履行好执政兴国的重大历史使命、赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利、实现党和国家的长治久安，必须坚持依法治国与制度治党、依规治党统筹推进、一体建设，以更加完善的法治保障把中国式现代化宏伟事业不断推向前进。

确保党既依据宪法法律治国理政，又依据党内法规管党治党、从严治党

治国必先治党，治党务必从严，从严必依法度。

2012年12月4日，党的十八大闭幕不到一个月，中央政治局审议通过关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。

作为党的十八大以后制定的第一部重要党内法规，中央八项规定也成为新时代开启依规治党的“破题之作”。10余年来，从遏制“舌尖上的浪费”，到刹住“车轮上的腐败”、整治“会所里的歪风”，再到持续解决形式主义突出问题，中央八项规定深刻改变了中国。

法者，治之端也。

“在我们国家，法律是对全体公民的要求，党内法规制度是对全体党员的要求，而且很多地方比法律的要求更严格。”

“要发挥依法治国和依规治党的互补性作用，确保党既依据宪法法律治国理政，又依据党内法规管党治党、从严治党。”

“这些年，我们党厉行法治、依规治党，制定、修订了大量国家法律法规和党内法规，其中很多指向权力规范运行。”

…………

着眼全面依法治国这场国家治理的深刻变革，习近平总书记的精辟论断深刻揭示中国共产党之治、中国之治形成的独特治理密码。

循法而行，依法而治。2014年10月，党的十八届四中全会作出关于全面推进依法治国若干重大问题的决定。作为我们党的历史上第一次专题研究、专门部署全面依法治国的中央全会，党的十八届四中全会把“形成完善的党内法规体系”纳入全面推进依法治国的总目标。

依规治党是依法治国的引领和保障，依法治国是依规治党的基础和依托。新时代以来，我们党以法治的理念、法治的体制、法治的程序开展工作，改进党的领导方式和执政方式，推进依法执政制度化、规范化、程序化。

总揽全局，协调各方——

为了加强党中央对法治中国建设的集中统一领导，健全党领导全面依法治国的制度和工作机制，党的十九届三中全会决定组建中央全面依法治国委员会，这是我们党历史上第一次设立这样的机构。

从制定《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，到出台《中共中央关于加强新时代审判工作的意见》，我们党统筹依法治国各领域工作，确保党的主张贯彻到依法治国全过程和各方面，不断加强和改善党的领导，提高党领导依法治国的能力和水平。

悬规植矩，器惟求新——

习近平总书记强调：“坚持制度治党、依规治党，健全党的组织法规、领导法规、自身建设法规、监督保障法规，让制度‘长牙’、‘带电’。”

出台党的历史上第一个专门部署推进党内法规制度建设的中央文件，两次召开全国党内法规工作会议，先后编制三个中央党内法规制定工作五年规划……新时代以来，我们党把依规治党体现到管党治党各方面各环节，营造了尊崇制度、遵守制度的良好氛围，推动各方面制度更加成熟定型。

求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。

“党和法的关系是一个根本问题，处理得好，则法治兴、党兴、国家兴；处理得不好，则法治衰、党衰、国家衰。”

把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面，是我国社会主义法治建设的一条基本经验。党既领导人民制定宪法法律，也领导人民执行宪法法律，做到党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法。

“通过法定程序使党的主张成为国家意志、形成法律，通过法律保障党的政策有效实施，确保全面依法治国正确方向。”

涉及现行有效的30多部生态环境法律、100余件行政法规、1000多件地方性法规……作为我国第二部以“法典”命名的法律，生态环境法典草案即将提请十四届全国人大四次会议审议。

编纂生态环境法典是党中央部署的重大立法任务。系统整合、编订纂修、集成升华，这部法典将用最严格制度、最严密法治保护生态环境、推动绿色发展。

截至2025年12月底，我国现行有效法律308件，行政法规和监察法规600余件，地方性法规超过1.5万件……善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，迈向良法善治的步伐更加坚实有力。

“党的政策成为国家法律后，实施法律就是贯彻党的意志，依法办事就是执行党的政策。”

中央依法治国办开展实地法治督察，推动党中央全面依法治国重大决策部署落地落实。

压紧压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，现场述法让“一把手”在红脸出汗中绷紧“法治弦”。

强化行政机关负责人出庭应诉，倒逼行政机关依法行政，让老百姓在行政诉讼的法庭上“告官又见官”。

…………

明法于心，守法于行。

依法治国和依规治党的有机统一，让党员、干部心中高悬法律的明镜，手中紧握法律的戒尺，知晓为官做事的尺度，权由法定、权依法使等基本的法治观念深入人心。

依规治党深入党心，依法治国才能深入民心

“这里是立规矩的地方。党的规矩、制度的建立和执行，有力推动了党的作风和纪律建设。”

2013年7月，习近平总书记来到河北平山县西柏坡，在著名的九月会议旧址前，强调了“立规矩”的重要意义。

没有规矩不成其为政党，更不成其为马克思主义政党。

党的一大通过中国共产党第一个纲领，成为党的历史上第一部党内法规；党的二大通过中国共产党章程，我们党从此有了自己的根本大法；在党的六届六中全会上，毛泽东同志首次明确提出“党内法规”的概念；党的十一届三中全会吹响改革开放号角的同时，也提出“健全党规党法，严肃党纪”……党内法规因党而生、因党而立、因党而兴。

“依规治党深入党心，依法治国才能深入民心。”

2016年12月，党的历史上首次全国党内法规工作会议召开。会议前夕，习近平总书记作出重要指示，强调“必须坚持依法治国与制度治党、依规治党统筹推进、一体建设”；

2017年10月，党的十九大报告提出，“加快形成覆盖党的领导和党的建设各方面的党内法规制度体系”；

2020年11月，在中央全面依法治国工作会议上，习近平总书记指出“坚持依法治国和依规治党有机统一”；

2021年7月，在庆祝中国共产党成立100周年大会上，习近平总书记强调“坚持依规治党、形成比较完善的党内法规体系”；

…………

党的十八大以来，我们党以前所未有的勇气和定力推进全面从严治党，坚持把制度治党、依规治党作为管党治党的基本方式，把加强党内法规制度建设作为全面从严治党的长远之策、根本之策，健全党内法规同国家法律法规衔接协调机制，构建起一套行之有效的权力监督制度和执纪执法体系，开辟了百年大党自我革命新境界。

截至2024年6月，全党现行有效党内法规共3936部，其中党的十八大以来新制定修订的党内法规占比超过70%。党内法规制度建设取得历史性成就，彰显出大党的气派、大党的智慧、大党的治理之道。

关键在真抓，靠的是严管。

2018年8月，在中央全面依法治国委员会第一次会议上，习近平总书记指出：“有规可依的问题基本得到解决，下一步的重点是执规必严，使党内法规真正落地。”

这一重要判断表明，党内法规建设正在从加快立规、解决无规可依，转向加强执规、确保已有法规落实落地。

习近平总书记的重要论述既指明前进方向，也蕴含科学的方法论——

“要强化法规制度意识，在全党开展法规制度宣传教育，引导广大党员、干部牢固树立法治意识、制度意识、纪律意识”。

从党的群众路线教育实践活动，到深入贯彻中央八项规定精神学习教育，新时代以来，我们党接续开展党内集中教育，建立经常性和集中性相结合的纪律教育机制，融入日常、抓在经常，督促广大党员、干部把党章党规党纪内化于心、外化于行。

2025年，在江苏省徐州市泉山区人民法院，市、区两级纪委监委以一起职务犯罪案件为“教材”开起了“纪法课堂”。以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责，泉山区一名干部听后感慨：“这堂特殊的课程，让我对拒腐防变有了更直观的认识。”

“要加大贯彻执行力度，让铁规发力、让禁令生威”。

2025年12月底，中央纪委国家监委公布了2025年11月全国查处违反中央八项规定精神问题汇总情况，这已经是连续第147个月公布月报数据，“铁规矩、硬杠杠”赢得了人民群众的信任。

新时代以来，我们党坚决纠正随意变通、恶意规避、无视制度等现象，严肃查处一些党员、干部包括高级干部严重违纪违法问题，向全党全社会表明，不论什么人，不论其职务多高，只要触犯了党纪国法，都要受到严肃追究和严厉惩处。

“要加强监督检查，落实监督制度，用监督传递压力，用压力推动落实。”

前不久，二十届中央巡视省（自治区、直辖市）反馈工作完成，集中反馈会议通报了巡视发现的共性问题。巡视是党内监督的重要手段，巡视对象执行党章和其他党内法规的情况，正是检查重点之一。

落实监督制度，加强日常监督和专项检查；科学设计体制机制，提升监督体系整体效能；对重要党内法规制度落实情况进行专项督查，防止出现“破窗效应”……失责必问、问责必严，使各项纪律规矩真正成为“带电的高压线”。

持之以恒，驰而不息。

党章是党的总章程，是“一面公开树立起来的旗帜”。

在中国共产党历史展览馆的展柜里，各个时期的珍贵党章版本引人注目。这是我们这个百年大党坚持制度治党、依规治党的生动体现。

“新形势下，我们党要履行好执政兴国的重大职责，必须依据党章从严治党、依据宪法治国理政。”习近平总书记着眼厉行法治、依规治党，推动全面从严治党在法规制度轨道上向纵深发展。

把纪律和规矩挺起来、立起来，把执纪和执法贯通起来

我们党全面领导、长期执政，面临的最大挑战是对权力的监督。

习近平总书记强调，“要坚持依法治国、依规治党，把纪律和规矩挺起来、立起来”“要把执纪和执法贯通起来”。

纪律和法律，都是国家治理体系的重要组成部分。统筹运用纪法“两把尺子”，监督执纪和监察执法一体推进，才能把权力运行的规矩立起来。

这是高瞻远瞩的擘画。

监察范围过窄、反腐败力量分散、纪法衔接不畅……曾经一段时间里，党内监督与国家监察不同步，部分行使公权力人员处于监督之外。以习近平同志为核心的党中央审时度势，作出深化国家监察体制改革的重大决策部署。

党的十九届三中全会审议通过《深化党和国家机构改革方案》，把组建国家监察委员会列在第一条。

2018年3月，随着“中华人民共和国国家监察委员会”古铜色牌匾上的红绸布揭开，一个全新的国家反腐败工作机构挂牌成立。

中国特色国家监察体制的形成，实现了对公权力监督和反腐败的全覆盖、无死角，实现了党内监督和国家监察、依规治党和依法治国的有机统一。

这是坚如磐石的定力。

无数案例证明，党员、干部“破法”，无不始于“破纪”，从“小事小节”的失守，一步步滑向违法犯罪深渊。因此，必须抓早抓小、防微杜渐。

“勿以善小而不为，勿以恶小而为之。如果开始就咬耳朵、扯袖子，在执纪方面抓得很紧，可以让多少人避免违法？”

一加一减，把纪律挺在前面。

新时代以来，《中国共产党纪律处分条例》已经过3次修订——做好“减法”，砍掉与法律重复的内容，凸显党纪严于国法的鲜明特色；做足“加法”，把党的十八大以来管党治党实践经验化为道德和纪律要求，以更高标准约束党员。

纪严于法、纪在法前。新时代以来，我们党用好监督执纪“四种形态”，把“病毒”和“虫害”消灭在萌芽状态，减少腐败存量、遏制腐败增量，形成良好的政治生态。

这是以上率下的担当。

“对领导干部的法治素养，从其踏入干部队伍的那一天起就要开始抓，教育引导他们把法治的第一粒扣子扣好。”

早在2015年2月，习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班开班式上明确指出，一个干部能力有高低，但在遵纪守法上必须过硬，这个不能有差别。

奉法者强则国强。

中办、国办印发《关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见》，70多个中央单位制定了本行业本系统的学法清单；

各地各部门不断健全完善制度机制，推进学习的常态化、长效化，建立党委（党组）中心组学法制度；把学习掌握党内法规列入党组织“三会一课”内容；

把党内法规和国家法律纳入党校（行政学院）教学内容和领导干部任职培训、在职培训的必训课程；

…………

为政之要，惟在得人；治国理政，关键在人。依法治国、依规治党，必须抓住领导干部这个“关键少数”。

新时代以来，我们党教育引导各级领导干部增强守规奉法、崇尚法治的自觉与素养，“关键少数”运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力不断提高。

“法令既行，纪律自正，则无不治之国，无不化之民。”

站在新的历史起点上，广大党员、干部始终紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻习近平法治思想，坚持依法治国和依规治党有机统一，永葆赶考的清醒和坚定，为续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力法治保障。（记者张璁、沈童睿）

民政部慈善事业促进司司长贾晓九：扎实推进慈善事业高质量发展

16 一 2026/in 动态关注 /by shanhuaadmin

扎实推进慈善事业高质量发展

贾晓九

慈善事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。习近平总书记高度重视慈善事业，多次就发展慈善事业、发挥慈善作用作出重要论述，深刻阐明了慈善事业的方向性、根本性、全局性、战略性问题。党的二十届四中全会明确了“促进和规范公益慈善事业发展”等要求，对慈善事业发展作出重要部署。以习近平总书记关于慈善事业重要论述为指引，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，对准确把握中国特色慈善事业正确方向和实践要求，以慈善事业高质量发展促进共同富裕、实现中国式现代化，意义重大。

以习近平总书记重要论述为指引，不断深化对慈善事业的规律性认识

深刻把握慈善事业的本质属性。慈善事业不同于一般的社会事业，具有鲜明的政治性、人民性、自愿性、公益性、基础性和文化性。一是政治性。习近平总书记强调，民心是最大的政治。新修改的慈善法规定“慈善工作坚持中国共产党的领导”，明确了慈善工作应遵循的政治原则，始终彰显着我们党的大爱之心、爱民之心，传递党的温暖，与党同心同德、同向同行。二是人民性。习近平总书记指出，慈善事业是一项全民的事业。我国慈善事业源于人民、为了人民，必须充分激发全民的爱心、调动全社会的热情，使全社会共同关心、支持和参与慈善事业。三是自愿性。习近平总书记强调，引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。慈善法在总则、慈善募捐、慈善捐赠、慈善服务等章节明确和细化了自愿原则。开展慈善活动，必须充分尊重捐赠人等慈善参与者的真实意愿，不得摊派或变相摊派，积极引导社会各界自愿参与，引导企业家和先富群体自觉履行社会责任，关爱回报社会。四是公益性。习近平总书记强调，慈善组织要高效运转，增强透明度，主动接受监督，让每一份爱心善意都及时得到落实。慈善财产取之于民、用之于民，是爱心善意汇聚形成的社会公共财产，管理慈善财产行使的是国家和社会赋予的公共权力，必须以公共利益为导向，守护好、管理好、使用好每一笔“慈善款”。五是基础性。习近平总书记指出，分配制度是促进共同富裕的基础性制度，要求重视发挥第三次分配作用，发展慈善等社会公益事业。党中央明确慈善事业是分配制度的重要组成部分，要充分发挥第三次分配作用，更好助力全体人民共同富裕。六是文化性。习近平总书记强调，坚持弘扬和衷共济、团结互助美德，营造全社会扶危济困的浓厚氛围。我国慈善事业植根于中华民族优秀传统文化，体现着社会主义核心价值观的要求，通过慈心善举提升公众道德素养、强化家教家风建设、引领社会价值风向，将中国特色慈善理念转化为全社会的自觉行动与文化认同，推动物质文明和精神文明协调发展。

深刻把握慈善事业新定位。党的十八大以来，慈善事业的职能定位不断提升、内涵外延持续深化。党的十八大报告、党的十九大报告强调了慈善事业在社会保障体系中的重要地位。党的十九届四中全会、五中全会明确了慈善事业“发挥第三次分配作用”。党的二十大报告强调，要构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系。党的二十届三中全会进一步提出，要支持发展公益慈善事业。党的二十届四中全会在“完善收入分配制度”中明确要求促进和规范公益慈善事业发展。这些决策部署，将慈善事业从社会保障体系的组成部分，上升为分配制度的组成部分，要求慈善充分发挥第三次分配作用，肩负起促进共同富裕的时代使命。一是准确把握慈善事业发挥第三次分配作用的内涵要义。“第三次分配”是在中国特色慈善事业丰富实践基础上形成的分配理论创新，以道德与文化为内核，以慈善捐赠、志愿服务为重要形式，将分散化的慈心善意汇聚成组织化的分配资源，促进社会资源和财富在城乡、区域和不同群体之间的均衡流动，从先发富裕地区流向欠发达地区，从中高收入群体流向低收入群体，形成对初次分配、再分配的有益补充。第三次分配既能实现经济层面的财富转移效应，均衡发展差异，又能重塑社会关系、提升文明水平，有效助力物质与精神共同富裕。二是准确把握构建三次分配协调配套制度体系的内在要求。三次分配制度各有侧重、又相互联系。初次分配是基础，突出效率；再分配是保障，注重公平；第三次分配是补充，核心是建立引导支持社会各界自愿参与公益慈善事业的机制。目前，初次分配、再分配、第三次分配分别为百万亿级、数十万亿级、千亿级，财富量级差距明显。构建协调配套的分配制度体系，必须完善与经济增长和劳动生产率提高基本同步的分配机制，充分发挥慈善第三次分配补充作用，在积极拓展慈善资源规模基础上，不断提高慈善服务的精准性，形成效应递进、分工有序的分配格局，发挥公平公正、精准高效的分配效应，更加积极有为地提高人民群众特别是困难群众的获得感、幸福感、安全感。

深刻把握慈善事业新要求。一是突出中国特色。我国慈善事业既有现代慈善的共同特征，更有基于国情的中国特色，核心在于坚持中国共产党的全面领导，体现党的创新理论的科学指引，传承弘扬中华优秀传统文化，持续深耕行之有效的中华民族慈善实践。必须坚定道路自信，不断探索中国特色慈善理念、慈善行为、慈善制度、慈善模式，走好适合中国国情的慈善道路。二是突出时代创新。随着科技进步和社会变革，互联网等新技术让慈善参与更便捷、更透明，慈善信托、公益创投等创新模式持续撬动慈善资源、放大慈善效应。必须持续发挥数字技术优势，不断探索公益慈善新模式，使慈善事业在时代浪潮中始终保持蓬勃生机。三是突出交流互鉴。慈善事业承载着人类社会共同价值，是维护世界和平与发展的重要途径。一方面，要学习了解其他国家慈善事业发展的有益经验，并立足于我国国情和发展阶段，研究吸收和借鉴其中优秀成果。另一方面，我们党创造性提出慈善第三次分配作用，为破解“效率与公平”这一世界难题，提供了强大动力和制度保障，要加强国际慈善经验交流分享，为构建人类命运共同体提供中国智慧和中国方案。

贯彻落实党的二十届四中全会精神，奋力开创新时代慈善事业高质量发展新局面

“十五五”时期推进慈善事业高质量发展，必须坚持“一手抓促进，一手抓规范”，准确把握事业发展新形势、新定位、新要求，为促进共同富裕、实现中国式现代化作出新的贡献。

坚持党的领导，把准慈善事业发展的正确航向。各级地方党委政府要建立健全慈善事业领导体制和工作机制，登记管理机构要会同党的工作部门和业务主管单位指导慈善组织加强党的建设，探索建立健全慈善组织党组织参与重大问题决策等制度。要强化思想政治引领，持续深入学习贯彻习近平总书记重要论述，贯彻落实党中央决策部署，引领广大慈善事业参与者与党同心同德、与中国式现代化建设同向同行。

坚持守正创新，健全中国特色慈善制度体系。强化慈善事业顶层设计，研究制定促进慈善事业高质量发展的文件，完善慈善事业制度体系。认真贯彻执行新修改的慈善法，抓紧修订《基金会管理条例》，更好适应慈善事业发展现实需要。指导各地结合本地慈善事业发展需要，制定修订地方性慈善法规和实施细则，让法律的创新规制转化为中国特色的慈善成果。

坚持健康持续，完善慈善组织扶持和监管体系。加快构建慈善综合监管机制，强化慈善组织内部治理、信息公开。培育慈善行业组织，健全行业规范和行为准则，增强行业自我约束、自我管理、自我监督能力。积极协调推动落实税收优惠等激励扶持措施，加大政府在购买服务、土地、金融等方面的政策支持力度。完善培训制度，加强职业能力建设，打造一支政治坚定、素质优良、结构合理的慈善人才队伍。

坚持公益为本，有效发挥慈善资源分配效应。创新社区慈善模式，健全应急慈善工作机制，引导慈善组织推动慈善资源和慈善力量向基层延伸、向农村覆盖、向“一老一小”“一残一困”等特殊群体倾斜。探索构建慈善资源对接平台，加强信息互通共享，促进慈善资源供需高效精准对接。研究完善慈善项目、慈善财产全过程监督机制，提升慈善项目合规性、精准性、有效性。依法严肃查处挪用、侵占慈善财产等行为，切实维护捐赠人合法权益和公共利益。

坚持文化为基，营造包容健康理性的慈善环境。将传承和弘扬中国特色慈善文化纳入新时代公民道德建设，不断推进慈善文化进机关、进企业、进乡村、进社区、进家庭。积极宣传贯彻新修改的慈善法，组织开展好“中华慈善日”主题宣传活动，普及慈善知识，传播正确慈善理念。做好“中华慈善奖”等各级慈善奖评选表彰工作，培养全社会崇德向善、互助友爱、无私奉献的道德风尚，厚植慈善事业的群众基础、文化根基。

坚持数字赋能，提升慈善管理和服务质量。积极推动数字技术与慈善事业深度融合，依托“金民工程”建设全国统一的慈善信息平台，提升慈善工作信息化、智能化水平。推动慈善深度融入大众生活场景，不断优化慈善参与渠道，提升慈善活动的可及性、持续性。加强互联网慈善行为治理，依法打击网络伪慈善活动，有效惩治诈捐、骗捐行为，高度重视个人信息保护和数据安全，确保慈善数字化在法治轨道上健康发展。

2025年基金会发展数据：251家新成立，343家“离场”

12 一 2026/in 动态关注 /by shanhuaadmin

导读：

基金会中心网最新发布的2025“年度新数据”显示：

2025年新成立基金会251家，注销/撤销基金会343家（注销261家、撤销82家），年度基金会数量首次出现负增长；截至2026年1月3日，全国基金会数量为9801家

；

新成立基金会覆盖27省，发起背景以系统型（59家）及学校型（54家）为主；
2025年注销/撤销基金会在存续期间业务活动开展的总支出达到36.4亿元。

本文重点呈现2025年度我国新成立基金会、注销/撤销基金会的数量变化、登记层级、注册资金等信息，并附上完整名单。欢迎行业伙伴参考，如有任何建议，请留言。

▲本文转载自“CFC中心网”公众号，原题为“年度新数据 | 拐点已至？2025年注销/撤销基金会数量首次超过新成立基金会”。

说明1：本文中的2025年度新成立与注销撤销数据观测自全国社会组织信用信息公示平台及慈善中国平台。全国社会组织信用信息公示平台的基金会登记证书信息来源于各地各级登记管理机关，按照各自工作流程予以更新。由于各地成立或注销基金会的信息更新时间并不统一，基金会的数量始终是处在随时可能增减的动态变化中。本报告使用的数据，为2026年1月3日平台所显示数据，仅代表观测当时情况，若有部分地区基金会最新信息尚未上传至全国社会组织信用信息公示平台的情况，我们将在后续统计时进行更新。

说明2：本文中的主导方分类基于基金会中心网于2024年开展的中国基金会分类标准研究：中国基金会主导方分类说明

北京市民政局关于开展2025年度市级社会组织年度检查和年度报告工作的通知

09 一 2026/in 动态关注 /by shanhuaadmin
北京市民政局关于开展2025年度市级社会组织年度检查和年度报告工作的通知

京民发〔2026〕1号

各市级社会团体、民办非企业单位和基金会：

根据《中华人民共和国慈善法》《社会团体登记管理条例》《民办非企业单位登记管理暂行条例》《基金会管理条例》《社会团体年度检查办法》《民办非企业单位年度检查办法》《基金会年度检查办法》有关规定，北京市民政局将开展2025年度市级社会团体、民办非企业单位和基金会（以下统称社会组织）年度检查和年度报告工作[以下统称年检（年报）]。现将有关事项通知如下：

一、年检（年报）的范围

2025年6月30日（含）前在北京市民政局注册登记的社会团体和民办非企业单位、2025年12月31日（含）前在北京市民政局注册登记的基金会，须依法接受登记管理机关的年度检查；2025年7月1日至12月31日在北京市民政局注册登记的社会团体，可以不参加2025年度年检。登记或者认定为慈善组织的，须依法履行年报义务。

二、年检（年报）的时间

1.有业务主管单位的社会团体和民办非企业单位，须于2026年3月31日（含）前向业务主管单位报送年检（年报）材料，经业务主管单位审查通过后，于2026年5月31日（含）前报送登记管理机关。

无业务主管单位的社会团体和民办非企业单位，须于2026年5月31日（含）前直接向登记管理机关报送年检（年报）材料。

2.有业务主管单位的基金会，须先将年检（年报）材料报送业务主管单位审查，并于2026年3月31日（含）前，向登记管理机关报送经业务主管单位审查同意的年检（年报）材料。

无业务主管单位的基金会，须于2026年3月31日（含）前直接向登记管理机关报送年检（年报）材料。

三、年检（年报）方式

年度检查和年度报告采取网上填报方式。社会组织通过北京市民政局官方网站（https://mzj.beijing.gov.cn）→政务服务→法人办事→年检年报栏目，使用“一证通”数字证书登录社会组织服务管理系统，填写2025年度工作报告，上传审计报告等相关附件材料，加盖本组织电子签章后提交。

四、工作要求

1.各社会组织应严格按照规定时间报送年检（年报）材料，逾期系统将关闭提交功能。

2.有业务主管单位的社会组织，填报完成后须先将年检（年报）材料提交给业务主管单位审查，经业务主管单位审查通过后，再提交给登记管理机关。

3.登记或者认定为慈善组织的基金会、社会团体和民办非企业单位，应依法履行信息公开义务。慈善组织报送的年度工作报告、审计报告和专项信息审核报告等年报材料，提交登记管理机关后，应同时上传“慈善中国”平台，及时公开信息。

4.获得公益性捐赠税前扣除资格的社会组织，应当报送经审计的上年度专项信息报告；主动聘请第三方专业机构进行财务审计的社会组织，一并报送审计报告。审计报告应当在注册会计师行业统一监管平台报备并取得相应的验证码。

5.已脱钩但仍占有使用国有资产的行业协会商会，按照《北京市市级脱钩后行业协会商会国有资产管理暂行办法》（京财资产〔2024〕597号）要求，编报《市级行业协会商会国有资产报表》，通过系统（http://fwxt.czj.beijing.gov.cn/nr）向市财政局报送。

6.各社会组织须对年检（年报）材料的真实性、准确性、完整性负责。

五、其他事项

1.工作时间：周一至周五9:00—17:30；

2.年检年报业务咨询电话：010-65868811。

北京市民政局

2026年1月5日

国家主席习近平发表二〇二六年新年贺词

05 一 2026/in 动态关注 /by shanhuaadmin

新年前夕，国家主席习近平通过中央广播电视总台和互联网，发表了二〇二六年新年贺词。全文如下：

大家好！岁序更替，华章日新。在新年到来之际，我在北京向大家致以美好的祝福！

2025年是“十四五”收官之年。5年来，我们踔厉奋发、勇毅前行，克服重重困难挑战，圆满完成目标任务，在中国式现代化新征程上迈出了稳健步伐。我国经济总量连续跨越新关口，今年预计达到140万亿元，经济实力、科技实力、国防实力、综合国力跃上新台阶，绿水青山成为亮丽底色，人民群众获得感幸福感安全感不断增强。5年历程极不寻常，成绩来之不易。大家拼搏进取、耕耘奉献，铸就了欣欣向荣的中国。我向每一位辛勤付出的奋斗者致敬！

这一年，令人难忘的是，我们隆重纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年，设立台湾光复纪念日。国之盛典威武雄壮，胜利荣光永载史册，激励中华儿女铭记历史、缅怀先烈、珍爱和平、开创未来，凝聚起中华民族伟大复兴的磅礴伟力。

我们依靠创新为高质量发展赋能。科技与产业深度融合，创新成果竞相涌现，人工智能大模型你追我赶，芯片自主研发有了新突破，我国成为创新力上升最快的经济体之一。天问二号开启“追星”之旅，雅下水电工程开工建设，首艘电磁弹射型航母正式入列。人形机器人亮出“功夫模式”，无人机演绎绚丽“烟花”。创新创造催生了新质生产力，也让生活更加多姿多彩。

我们以文化滋养精神家园。文博热、非遗热不断升温，世界遗产再添新员，悟空和哪吒风靡全球，古韵国风成为年轻人眼中的“顶流审美”。文旅市场人气火爆，“城超”“村超”热闹非凡，冰雪运动点燃冬日激情。传统与现代交融，中华文化绽放更加灿烂的光芒。

我们共创共享美好生活。我到西藏、新疆出席庆祝活动，从雪域高原到天山南北，各族群众心手相连，像石榴籽一样紧紧抱在一起，大家用洁白的哈达、热情的歌舞，表达对祖国的热爱、对幸福的礼赞。民生无小事，枝叶总关情。过去一年，新就业群体权益有了进一步保障，适老化改造给老年人带来方便，育儿家庭每月多了300元补贴。柴米油盐、三餐四季，每个“小家”热气腾腾，中国这个“大家”就蒸蒸日上。

我们继续敞开胸怀拥抱世界。上合组织天津峰会、全球妇女峰会成功举办，海南自贸港全岛封关运作。为更好应对气候变化，我国宣布新一轮国家自主贡献。继“三大倡议”之后，我提出全球治理倡议，推动建设更加公正合理的全球治理体系。当今世界变乱交织，一些地区仍被战火笼罩。中国始终站在历史正确一边，愿同各国携手促进世界和平发展，推动构建人类命运共同体。

前不久，我出席了全运会开幕式，粤港澳三地同心同行，令人欣慰。要坚定不移贯彻“一国两制”方针，支持港澳更好融入国家发展大局，保持长期繁荣稳定。两岸同胞血浓于水，祖国统一的历史大势不可阻挡！

党兴方能国强。我们开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，徙木立信从严管党治党，去腐生肌推进自我革命，党风政风持续向好。要砥砺初心使命，持之以恒、久久为功，继续回答好延安“窑洞之问”，书写无愧于人民的时代答卷。

2026年是“十五五”开局之年。锐始者必图其终，成功者先计于始。我们要锚定目标任务，坚定信心、乘势而上，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革开放，推进全体人民共同富裕，续写中国奇迹新篇章。

山海寻梦，不觉其远；前路迢迢，阔步而行。让我们拿出跃马扬鞭的勇气，激发万马奔腾的活力，保持马不停蹄的干劲，一起为梦想奋斗、为幸福打拼，把宏伟愿景变成美好现实。

新年的旭日即将升起。祝祖国山河壮丽、大地丰饶，神州沐朝晖！祝大家心有所悦、业有所成，万事皆可期！

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